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2009年政府工作報告

2009-01-16 08:44  來源:廣西日報
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政府工作報告

——2009年1月10日在廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會第二次會議上

自治區主席 馬 飚

各位代表:

  現在,我代表自治區人民政府向大會作政府工作報告,請予審議,并請自治區政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

  一、2008年工作回顧

  2008年是非同尋常、極不平凡的一年,是困難多年少有、挑戰多年少有的一年,是大事辦成了、喜事辦好了、難事克服了的一年!在黨中央、國務院和自治區黨委的領導下,全區各族人民堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,深入學習貫徹胡錦濤總書記、吳邦國委員長、溫家寶總理等中央領導同志到廣西考察指導工作時的重要講話精神,萬眾一心,眾志成城,同心同德,頑強拼搏,全區經濟社會發展取得了顯著成就,較好地完成了自治區第十一屆人民代表大會第一次會議確定的目標任務,實現了本屆政府工作的良好開局。

  初步預計,2008年全區生產總值7150億元,比上年增長12.5%左右;財政收入843.56億元,增長19.8%;三次產業結構由上年的20.9:40.7:38.4調整為20.3:42.2:37.5;全社會固定資產投資3710億元,增長25%以上;社會消費品零售總額2335億元,增長23%左右;金融機構新增貸款947億元,增長22%;城鎮化率達38.2%,提高2個百分點;萬元生產總值能耗可望降低3.5%,化學需氧量、二氧化硫排放量可望分別削減4.4%和3%;外貿進出口總額133億美元,增長42%;實際利用外資16.2億美元,增長25%以上;區外境內實際到位資金超過1400億元,增長30%以上;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到14000元和3700元,均增長15%左右;居民消費價格漲幅控制在8%以內;人口自然增長率8.7%。;城鎮新增就業38.29萬人,城鎮登記失業率3.75%。

  一年來,我們以自治區成立50周年大慶和廣西北部灣經濟區開放開發正式上升為國家戰略為契機,努力把全區民族團結和改革發展事業推到一個“新的起點”上,奮力抓好嚴重自然災害和國際金融危機“兩個抗擊”,實現了廣西北部灣經濟區開放開發、重大項目和交通建設、產業結構優化升級、改革開放合作、節能減排和科技進步、保障和改善民生等“六個突破”,開創了全區經濟社會發展的新局面。

  (一)推動民族團結進步和改革發展事業站到新的起點上

  我們以自治區成立50周年大慶為重大機遇,推動各項工作邁上新臺階。確定183項重大項目為大慶項目,組織實施了18類民心工程和廣西科技館、廣西民族博物館等重大公益項目,安排2.14億元一次性慰問全區特殊困難群眾。全面總結50年來的輝煌成就,開展全方位、大規模、立體式的宣傳報道,舉辦精彩紛呈的文藝演出活動。50周年大慶真正辦成了平安大慶、發展大慶、惠民大慶,達到了黨中央、國務院滿意、中央代表團滿意,全國人民滿意、廣西各族人民滿意的目的,全面展示了廣西的新面貌、新形象,極大增強了各族人民的凝聚力,提高了廣西的知名度和國內國際影響力。

  (二)抗擊嚴重雨雪冰凍等自然災害取得重大勝利

  去年,我區先后遭受了罕見的低溫雨雪冰凍災害和15次嚴重的洪澇災害,洪澇災害來得早、去得遲。全區14個地級市和108個縣(市、區)不同程度受災,受災人口2981.6萬人次,因災倒塌房屋24.68萬間,損壞房屋49.8萬間,直接經濟損失630.4億元。面對嚴重的自然災害,我們全面動員,科學應對,軍民齊心協力,奮起抗災。緊急轉移安置災民280.8萬人,確保了災民有飯吃、有衣穿、有臨時住所、有干凈水喝、有病能及時醫治。扎實抓好災毀民房和基礎設施恢復重建,盡快恢復生產,使災害損失降到最低。我們服從大局,堅持全國“一盤棋”思想,在雨雪冰凍災害期間支援周邊省份打通交通生命線、修復輸電線路,在四川汶川大地震發生后迅速調運救災物資和派出搶險救災隊伍支援,全區人民為四川災區捐贈款物6億多元。全區抗災救災取得了重大勝利,得到了黨中央、國務院的充分肯定和人民群眾的高度贊譽。

  (三)抗擊國際金融危機取得積極進展

  去年上半年,周邊國家通貨膨脹開始顯現,年中自治區就早部署、早行動、早落實,緊急組織力量推進項目前期工作,加快項目建設,全力擴大內需;千方百計增加金融資源供給,確保信貸資金盡快到位;及時采取提供貸款擔保等有力措施,努力幫助企業克服困難。第三季度以后,國際金融危機對我區經濟影響不斷加重,我們冷靜分析,沉著應對,全面迅速貫徹中央關于進一步擴大內需保持經濟平穩較快增長的政策措施,全力爭取到中央新增投資43.55億元。為抗擊國際金融危機的影響切實做到出手快、出拳重、措施準、工作實,取得了積極進展。

  (四)廣西北部灣經濟區開放開發實現新突破

  國家批準實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》,批準設立廣西欽州保稅港區、廣西憑祥綜合保稅區,我區發展迎來了千載難逢的歷史性機遇。我們集中力量推動廣西北部灣經濟區優先發展,及時制定加快經濟區發展的若干政策,加快推進石化、鋼鐵、能源、林漿紙、電子信息等產業項目,不斷完善產業布局;加快推進重點產業園區基礎設施和保稅物流體系建設,加快構建出海出邊國際大通道。沿海基礎設施建設大會戰二期工程基本建成投產。廣西北部灣銀行掛牌成立。經濟區生產總值增長高于全區平均水平2.5個百分點左右,帶動作用開始顯現。積極推動沿海地區與其他地區優勢互補、共同發展,加快形成各具特色的區域經濟協調發展新格局。

  (五)重大項目和交通建設實現新突破

  我們把項目建設作為加快發展的重要抓手,一大批多年想辦的項目取得突破。防城港鋼鐵基地、防城港紅沙核電等重大項目前期工作取得實質性進展。中石化北海煉油異地改造石油化工、柳州正菱集團機械裝備制造等125個自治區層面重大項目實現開工。全年竣工投產或部分投產了華銀氧化鋁、龍灘水電站4—7號機組等80個重大項目。大中小項目,新建、擴建、在建和儲備項目齊頭并舉,新一輪項目建設高潮已經到來。

  全力實施交通優先發展戰略,掀起交通建設新高潮。南廣鐵路、貴廣鐵路、湘桂鐵路擴能改造、沿海鐵路南寧至欽州段擴能改造等鐵路開工建設,洛湛鐵路全線鋪通,南昆鐵路新線等鐵路項目前期工作加快。六寨至河池、宜州至河池、玉林至北海鐵山港、崇左至欽州等高速公路全面開工,南梧高速公路全線貫通,年內高速公路開工500公里、建成300公里以上。鄉村路網進一步完善。港口建設投資創歷史最好水平,新建成萬噸級以上泊位5個,新增吞吐能力1502萬噸,沿海港口總吞吐能力超過8000萬噸。西江“黃金水道”建設邁出新步伐。民航機場建設加快推進。全區上下形成了交通大投入、大建設、大發展的催人奮進局面。

  (六)產業結構優化升級實現新突破

  我們全面實施產業優先發展,啟動以制糖為主的食品產業、以鋁為主的有色金屬產業、以系列中型轎車為重點的汽車產業、以煉油為主的石化產業、以鋼鐵為主的冶金產業、以工程機械為主的機械產業、以電源建設為主的電力產業等七大千億元產業建設,加快發展建材、造紙、電子信息、造船、紡織服裝皮革、木材加工、醫藥制造等七個產業。食品產業銷售收入率先實現千億元目標,打破了我區沒有千億元工業產業的歷史。加強企業技改,全年完成技術改造投資780億元左右,增長48%;工業增加值增長19%左右,規模以上工業實現利潤180億元左右,工業主導地位進一步加強。大力發展現代服務業,推動第三產業的發展。加快發展中心城市,建設重點城鎮,深入實施城鄉清潔工程。

  全力加強“三農”工作,全面貫徹支農惠農政策,發放水稻良種補貼等五項直補資金超過28億元,為歷史最多。下大力氣抓好糧食生產,糧食產量與上年基本持平。大力發展桑蠶、糖料蔗、水果和畜牧水產等特色產業。抓好以水利為重點的農村基礎設施建設,開工建設桂林防洪及漓江補水樞紐、桂中治旱灌區等工程,農林水利投資超過450億元。狠抓農業標準化生產,農產品質量安全得到有效保障。農墾事業有了新發展。新農村建設全面展開。全年第一產業增加值增長4.5%,確保了大災之年農業增產、農民增收、農村穩定。

  (七)改革開放合作實現新突破

  我們積極推進國有資產監督管理體制和國有企業公司制改革,組建了廣西鐵路投資集團、廣西交通投資集團等7個大型企業集團。深化財稅、金融、投資和價格改革,加快地方性金融機構重組改制。認真實施醫療衛生體制、供銷合作社、集體林權制度和其他各項改革。成功舉辦2008中國(廣西)非公有制經濟發展論壇,全民創業的氛圍更加濃厚。

  成功舉辦第五屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會,期間舉辦第三次中國-東盟電信周和16個高層次論壇,參展參會客商、商品貿易成交額、簽訂國際國內合作項目投資額,均比上一屆有較大增長。博覽會國際影響力進一步提高,平臺效應進一步凸顯。

  成功舉辦第三屆泛北部灣經濟合作論壇,積極推動成立泛北部灣經濟合作聯合專家組。積極參與大湄公河次區域合作、中越“兩廊一圈”合作。成功舉辦第四屆桂臺經貿合作交流會。深入推進與港澳臺、日韓等區域的開放合作,進一步拓展與泛珠三角、長三角、西南等國內區域合作,“百企入桂”、“引金入桂”、“央企入桂”取得重大進展,一批大企業落戶我區。

  (八)節能減排和科技進步實現新突破

  我們堅持把節能減排和科技進步作為轉變經濟發展方式的突破口來抓。全區城鎮污水生活垃圾處理設施建設全面提速,開工41個污水、垃圾處理設施項目,建成7個污水處理廠、17個市縣生活垃圾無害化處理設施,全區城鎮污水集中處理率由上年的11.78%提高到20%,生活垃圾無害化處理率由38.28%提高到46.7%。淘汰一批落后水泥、造紙、酒精等產能,完成一批工程減排項目和結構減排項目。全面實施第四輪創新計劃,實施工農業科技支撐、高新技術產業、生態環境保護等750個科技項目,全區專利授權量比上年增長19%,形成一批自主知識產權和核心技術。

  (九)和諧社會建設實現新突破

  我們把保障和改善民生作為各項工作的出發點和落腳點,全年投入資金450億元以上。繼續鞏固提高“兩基”工作,全區城鄉義務教育階段學生全部免除學雜費,農村義務教育階段學生和城市低保家庭學生享受免費教科書,131.81萬農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生享受生活費補助,25.09萬進城務工農民的子女接受城市義務教育。全面實施職業教育攻堅。努力提升高等教育質量。加強人才隊伍建設。加強城鄉公共文化服務體系建設,加快發展文化事業和文化產業。不斷完善公共衛生體系和基本醫療服務體系,發展城市社區衛生服務,新型農村合作醫療農民參合率達86.52%。抓好人口和計劃生育工作。社會保險覆蓋面進一步擴大,五項社會保險參保1540萬人次。圓滿完成2008北京奧運會火炬在我區傳遞,競技體育和全民健身體育取得新成效。為民辦十件實事如期完成。所有市縣建立了廉租住房制度,獲得廉租住房保障戶數6.5萬戶。解決了158.93萬農村人口飲水安全困難。農村沼氣池入戶率提高到41.7%。城市居民最低生活保障人數60萬人,農村居民最低生活保障人數182萬人。全年減少農村絕對貧困人口13萬人。

  切實加強民主法制建設。推進政務、村務、廠務公開。圓滿完成村委會、居委會換屆工作。認真做好信訪和人民調解工作,集中解決一批群眾反映強烈的突出問題。加大產品質量和食品藥品安全監管和整治力度。大力加強安全生產,進一步落實責任制。社會治安綜合治理和平安創建活動取得新成效,圓滿完成重大活動安保工作,社會公眾安全感不斷增強,社會保持和諧穩定。國防后備力量建設深入開展,邊疆安全穩定,雙擁工作取得新成績。

  一年來,我們以開展繼續解放思想大討論活動和深入學習實踐科學發展觀活動為契機,不斷加強政府自身建設。認真執行自治區人大及其常委會各項決議決定,自覺接受人大及其常委會的法律監督和工作監督。加強同人民政協的聯系,支持政協委員發揮參政議政作用。提高議案、建議和提案辦理質量,人大代表建議和政協委員提案辦結率達100%。廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見,支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好發揮作用。進一步轉變政府職能,繼續精簡和規范行政審批,拓寬政務公開渠道,加強政務服務中心建設和管理。嚴格依法行政,加強廉政建設,提高政府的執行力、控制力和公信力。

  此外,外事、僑務、宗教、監察、審計、統計、工商、稅務、旅游、信息、通信、海關、檢驗檢疫、海事、農機、供銷、地震、地礦、人防、測繪、氣象、新聞出版、廣播影視、哲學和社會科學、地方志、檔案等工作取得新進展,婦女兒童、老齡、殘疾人等事業取得新進步。

  各位代表!回顧2008年的工作,成績來之不易。這是黨中央、國務院和自治區黨委正確領導的結果,是自治區人大及其常委會和人民政協監督支持的結果,是全區各級各部門和5000多萬各族人民團結奮斗、攻堅克難、開拓進取的結果。在此,我代表自治區人民政府,向辛勤工作在各條戰線上的工人、農民、知識分子、干部和社會各界人士,向駐桂人民解放軍、武警部隊官兵,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,向關心支持廣西改革發展的港澳臺同胞及海內外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

  在充分肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,我區經濟社會發展中還存在不少困難和問題:由于國際金融危機持續蔓延等多種原因,我區經濟增速出現明顯回落。部分行業企業生產經營困難,經濟效益下滑,經濟運行中一些突出問題和深層次矛盾仍未得到解決。農業受災嚴重,農村基礎薄弱,統籌城鄉發展面臨困難增多。勞動就業、社會保障、教育、醫療衛生、安全生產等涉及群眾切身利益方面還有不少問題需要認真加以解決,安全生產形勢還比較嚴峻。政府工作與人民的期望還有差距。我們一定高度重視這些困難和問題,以對黨對人民高度負責的使命感和緊迫感,更加沉著應對,更加努力奮斗,絕不辜負人民的重托。

  二、2009年工作總體要求和目標任務

  今年可能是新世紀以來我區經濟最為困難的一年。國際金融形勢異常嚴峻,何時見底難以預料。國際經濟環境惡化,世界經濟增長明顯放緩,我國經濟困難明顯加大,我區無法置身事外、獨善其身。尤其是我區產業結構層次低、企業素質總體不高、市場競爭力較弱,經濟面臨的挑戰更加嚴峻。工業生產減速,制糖、鋼鐵、鐵合金、電解鋁等生產企業面臨困境,部分企業限產、減產甚至停產,工業利潤下滑。外貿形勢嚴峻,大宗出口商品國際市場價格大幅下降,出口回落,利用外資合同金額下降。消費熱點降溫,房地產成交量下降,汽車、家用電器、建筑及裝潢材料等消費下降。就業壓力加重,外出農民工返鄉人數不斷增加,城鎮新增勞動力、大中專院校畢業生等就業形勢嚴峻。農民增收困難,農資價格居高不下,農產品價格下行,農民外出務工收入減少。

  在充分估計和清醒認識今年我區面臨嚴峻形勢的同時,必須充分認識今年也是蘊含重大發展機遇的一年,我區發展面臨諸多積極因素和有利條件。一是中央實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,西部大開發戰略深入實施,特別是國務院將專門出臺加快我區發展的政策措施,將為我區加快發展提供強有力的支持。二是廣西北部灣經濟區正迎來開放開發的新高潮,中國—東盟博覽會和商務與投資峰會已成為多區域合作的重要平臺。三是國際金融危機雖然導致全球經濟增長放緩,但國際產業轉移仍然看好我國,有利于我區更好地利用兩個市場、兩種資源。四是我區正處在工業化、城鎮化快速發展階段,投資和消費潛力大,加速發展動力強。五是經過30年改革開放,我區綜合經濟實力不斷增強,建立了較好的體制、物質和技術基礎。

  “信心比黃金重要”。我們既要充分認識形勢的嚴峻性,對困難局面及今后可能加重的情況有充分的估計和思想準備;又要充分把握今年面臨的機遇,增強戰勝困難的信心和決心,以非常辦法、非常措施、非常力度、非常政策,化壓力為動力,化挑戰為機遇,化危機為轉機,采取超常規的方式,只爭朝夕,爭分奪秒,扎實工作,推動經濟社會又好又快發展。

  2009年政府工作的總體要求是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹科學發展觀,全面落實黨的十七大、十七屆三中全會精神和自治區黨委九屆六次、七次全會精神,圍繞實施科學發展三年計劃,以保持經濟平穩較快發展為首要任務,以擴大內需為主要著力點,以推進結構調整和自主創新為基本途徑,以深化改革開放合作為根本動力,以保障和改善民生為出發點和落腳點,堅持產業、交通和廣西北部灣經濟區優先發展,推進重大項目建設,加強農業基礎地位,推動科學發展、和諧發展、跨越發展,為加快把我區建設成為國際區域經濟合作新高地、中國沿海經濟發展新一極,加快建設富裕文明和諧新廣西而努力奮斗。

  今年我區經濟社會發展的預期目標為:全區生產總值增長11%,財政收入增長11%,全社會固定資產投資增長25%,社會消費品零售總額增長15%,萬元生產總值能耗降低3.4%,二氧化硫排放總量削減1.1%,化學需氧量排放總量削減5%,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,城鎮居民人均可支配收入增長11%,農民人均純收入增長10%,人口自然增長率控制在10%。以內,居民消費價格指數漲幅控制在5%左右。

  以上目標,與我區實施“十一五”規劃及全面建設小康社會要求相銜接,體現了科學發展、和諧發展、跨越發展的要求,有利于增強信心、穩定預期。在不確定因素增加的形勢下,實現經濟增長11%也是不容易的,需要經過努力才能實現。在實際工作中,我們將朝更高的目標努力,力爭更好更快發展。

  三、2009年主要工作部署

  實現今年經濟社會發展的各項目標,必須以新思路謀求新發展,以新舉措贏得新突破,保增長、擴內需、調結構、強農業、增投資、抓改革、抓開放、重創新、重民生。重點抓好以下工作:

  (一)千方百計擴大投資規模,增強投資對經濟的拉動力

  擴大投資是當前拉動我區經濟增長最直接、最有力、最有效的途徑。堅決把中央關于擴內需保增長的各項投資舉措落到實處,全力推進項目建設,努力把今后幾年要開工的項目集中到2009年開工建設,力爭實現全社會固定資產投資的重大突破。

  加快交通項目建設。開工建設南昆鐵路新線、欽州至北海、欽州至防城港、德保至靖西等鐵路,六景至欽州、貴港至梧州、桂林至三江、陽朔至鹿寨、河池至都安等高速公路,防城港20萬噸級航道等沿海港口設施,南寧、桂林、柳州等機場擴建工程。著力打造西江億噸“黃金水道”,開工長洲水利樞紐3、4線船閘、郁江老口航運樞紐等項目。加快建設南廣鐵路、貴廣鐵路、湘桂鐵路擴能改造、南寧至欽州鐵路擴能改造及玉林至鐵山港、崇左至欽州高速公路等項目,桂林至梧州高速公路實現全線貫通。加快推進百色至黃桶鐵路、南寧至憑祥鐵路擴能改造、河池至南寧鐵路、柳州至肇慶鐵路等項目前期工作,爭取今年開工建設。

  加快特色優勢產業項目建設。開工防城港鋼鐵基地、鐵山港斯道拉恩索林漿紙一體化、貴港三水鋁土礦綜合利用示范等重大項目,建成投產中石油欽州1000萬噸煉油廠等項目。加快推進中石油欽州煉油廠二期等項目前期工作,爭取盡快開工。

  加快能源項目建設。開工防城港紅沙核電、南寧電廠、賀州電廠、合山電廠上大壓小工程、資源金紫山風電場等項目,加快建設橋鞏水電站、大化水電站擴建等項目,加快推進平南白沙核電項目前期工作。

  加快城鎮基礎設施項目建設。開工廣西城市規劃建設展覽館、南寧城市軌道交通一期,貴港、玉林、百色、賀州、河池、來賓、崇左等市的市政工程,以及所有市縣和自治區級以上工業園區尚未開工的污水垃圾處理項目。

  加快社會事業項目建設。開工和續建廣西師范大學漓江學院雁山校區二、三期,廣西中醫學院仙葫校區一期,桂林旅游高等專科學校新校區二期,廣西大學211工程三期,百色起義、龍州起義紀念公園和東蘭革命烈士陵園擴建等項目,建成廣西婦女兒童醫院、廣西體育中心主體育場等重大社會公益項目。

  加強項目前期工作。著力解決項目建設用地、征地拆遷等問題。鼓勵和支持社會投資,多途徑多辦法解決項目建設資金和項目資本金。建立健全投資項目工作責任制,加強項目建設全過程監督和檢查,加快形成投資工作量。

  (二)推動產業優先發展,加快工業結構優化升級

  把幫助企業解困作為當務之急。搞好煤電油運和資金等的組織協調,在電煤補貼、融資貼息、產品營銷、運輸調度、勞動保障等方面幫助困難企業渡過難關。加強對食糖、氧化鋁、繭絲等大宗優勢產品市場價格的調控,增加食糖、有色金屬儲備。支持企業開發生產適銷對路產品。抓住國家給予我區家電下鄉試點省區的機遇,組織一批有實力的企業開發適合農村市場消費的機電產品。今年為“服務企業年”,要扎實推進“行千里路、訪百家企”活動。

  加快推進技術改造。支持上汽通用五菱中型轎車等292項總投資124億元的技術改造項目全部開工建設,力爭總投資1048億元的505個項目年內建成投產,力爭上汽通用五菱東部工廠改造、貴港臺泥年產900萬噸熟料水泥技改等一批原計劃2010年投產的項目提前到今年投產。

  加快培育重大產業。積極推進資產重組,鼓勵優勢企業對困難企業、技術落后企業并購,爭取今年再有1-2個產業實現千億元目標。加大力度支持建材、造紙、木材加工、紡織服裝、醫藥、電子信息和造船等產業發展。貫徹落實國家振興鋼鐵、汽車等十大產業規劃,加快我區鋼鐵、有色金屬、汽車、石化、裝備制造重大產業基地建設。推動工業向園區集聚,加快工業園區建設。

  加快發展百億元大企業。進一步集中優勢資源,支持柳鋼、廣西電網、上汽通用五菱、玉柴、防城港大海糧油、柳工等強優企業做大做強,爭取今年主營業務收入超百億元的大企業達到8-10戶。加快組建大企業集團,爭取年內組建廣西五菱集團、廣西農機集團、廣西工程機械集團等。組建廣西工業投資集團,搭建加快工業發展的融資平臺。

  支持中小企業發展。落實和完善中小企業發展的各項政策,加快中小企業融資服務體系建設,著力解決中小企業融資難問題,加強對中小企業財稅支持,支持中小企業轉型升級,擴大中小企業市場準入,加快中小企業發展。

  (三)切實加強“三農”工作,促進農業發展農民增收

  全面貫徹黨的十七屆三中全會和中央農村工作會議精神,把“三農”工作始終作為我區工作的重中之重。

  確保糧食安全。落實糧食安全行政首長負責制,啟動實施“千萬畝超級稻示范推廣工程”、糧源基地建設、標準糧田建設、沃土工程等重大增糧工程,大力推廣新品種新技術,確保全區糧食播種面積4600萬畝、總產量290億斤以上。完善糧食補貼政策,繼續提高糧食收購價格。加快構建糧食安全保障體系。

  調整優化農業結構。穩步發展糖料蔗、桑蠶、木薯、速豐林等優勢產業,積極發展食用菌、中藥材、香料、草食畜禽、水產等特色產業,發展壯大一批百億元產業。大力發展花生、油茶等油料作物。扶持規模養殖和品種改良,加快農業園區建設。支持農墾企業在品牌農業發展上做出示范。加大農業龍頭企業培育力度,力爭年內銷售額超過10億元的龍頭企業達到10家,銷售額超過1億元的龍頭企業超過100家,不斷提高農業經營組織化程度和產業化水平。

  加快以水利為重點的農村基礎設施建設。掀起水利建設新高潮,全區全民動員,開展水利建設大會戰。加快推進桂林市防洪及漓江補水樞紐、桂中治旱等工程,加快西江干流、重點防洪市縣防洪工程和沿海城市標準海堤建設,開工建設大藤峽水利樞紐工程,加快左江、右江治旱工程等項目前期工作。完成330座大中型和重點小型病險水庫的除險加固,實施11個大型灌區和10個以上重點中型灌區節水改造,新增恢復灌溉面積60萬畝、改善灌溉面積100萬畝。繼續創建農村電氣化縣和小水電代燃料示范縣。扎實推進新農村建設。

  完善農村社會化服務體系。加快建立新型農技推廣服務網絡,建立完善動物疫病防控、植物保護、產品質量安全、農村信息等服務體系。推行村村派駐科技特派員制度。培育多元化社會服務組織。認真落實農機購置補貼政策,加快實施“千鄉萬村現代農機裝備推進工程”。繼續推進“萬村千鄉市場”、“雙百市場”和“農村現代流通網絡”工程建設。完善農村金融服務體系。

  多渠道促進農民增收。嚴格執行按保護價收購政策,努力穩定農產品市場價格。落實好解決農民工問題的政策措施,加強農民實用技術和技能培訓,拓展就業空間。鼓勵引導農民工返鄉創業。加快做大做強縣域經濟。

  (四)著力擴大消費需求,大力發展現代服務業

  擴大消費是當前拉動內需促進經濟增長最直接最有效的措施,要努力提高消費對經濟增長的拉動作用。

  積極發展房地產業。進一步鼓勵普通商品住房消費,落實和完善促進住房消費的財稅、信貸政策,減輕居民購買普通商品住房負擔。調整和優化住房供應結構。加快發展二手房市場和住房租賃市場。規范和降低房地產開發稅費,加大對普通商品住房建設特別是在建項目的信貸支持。鼓勵房地產開發向縣城和重點鎮發展,擴大房地產市場總體規模。加大房地產市場監管力度,維護房地產市場秩序。增強市場信心,穩定市場預期,引導合理的房地產投資和住房消費。

  推進農民住房建設。堅持舊村改造與新村建設、村屯整治相結合,加大公共財政投入,加強村屯規劃和建房技術服務,實施農村房屋改造工程,鼓勵農民拆舊建新、利用空閑宅基地建房和置換宅基地建房,促進農村住房消費。

  積極擴大城鄉居民消費。進一步提高城鄉居民收入水平,提高居民消費能力。啟動“家電下鄉”、“農機下鄉”工程,促進農民消費。引導汽車消費健康發展,擴大食品、服裝、旅游、休閑、文化、健身等服務性消費。加強集貿市場標準化改造。完善消費品質量保證體系,加強市場專項整治,保障消費者權益。

  加快發展旅游業。增強桂林作為世界級旅游目的地的龍頭輻射作用,加快把南寧、北海培育成為區域性國際旅游目的地。組建廣西旅游投資集團公司,加強旅游基礎設施建設,建設一批旅游強市、強縣和特色旅游小城鎮,大力推動鄉村旅游。加強廣西整體旅游形象宣傳,全力拓展旅游客源市場。加強多區域旅游合作,大力開發旅游商品,加快建設旅游強區。

  發展現代服務業。大力發展物流、金融保險、會展、信息咨詢等生產性服務業,加快發展商貿、文化、市政公用、社區服務、中介等生活性服務業。圍繞建設中國-東盟區域性物流基地,加快建設南寧國際綜合物流基地、東盟國際工業原料產品物流城等一批與東盟和海外對接的大型物流園區和專業市場,引導物流企業參與臨海工業的建設和經營物流外包業務。

  (五)全面推進廣西北部灣經濟區開放開發,統籌推動區域協調發展

  推進廣西北部灣經濟區優先發展。全面實施廣西北部灣經濟區發展規劃,加快形成石化、鋼鐵、造紙、核電、鋁加工、糧油加工、電子信息等產業基地,加快發展金融、物流、商貿、旅游等服務業。圍繞重大產業拉長產業鏈,做好產業招商引資,壯大產業集群。加快保稅物流體系建設,確保欽州保稅港區一期工程年底封關運作,啟動建設憑祥綜合保稅區一期工程。抓緊組織實施重點產業園區“三年規劃、百億工程”,今年力爭完成投資40億元。大力推進交通、城市公共設施等建設。加快推進綜合配套改革,積極參與多區域合作。全面落實廣西北部灣經濟區開放開發的政策規定,更好地發揮經濟區的龍頭帶動作用。

  統籌推進地區協調發展。進一步振興柳州老工業基地,加快建成汽車工業集群中心和區域性先進制造業中心。加快打造桂林市旅游名勝地、歷史文化名城和高新技術產業基地。梧州、玉林、貴港、賀州市要著力建設東部產業轉移基地。河池市要加快建成全國重要的新型有色金屬和電力產業基地。百色市要努力建成以鋁工業為主的廣西新工業基地。來賓、崇左市要加快建設制糖和錳業基地,來賓市要建設鋁加工基地,崇左市要加快建設面向東盟開放合作的新興城市。健全區域協調互動機制,加快形成各具特色、優勢互補的區域發展新格局。

  加快推進城鎮建設。加快修編中心城市總體規劃和城鎮控制性規劃。進一步推進南寧五象新區、柳州城東新區、桂林臨桂新區等中心城市新區建設。加強舊城區改造,重點加強城市交通、給排水、燃氣等基礎設施建設。組建廣西城建投資集團公司。力爭今年城鎮市政公用設施建設投資400億元。抓好縣城和重點鎮建設,推進城鄉經濟社會發展一體化建設試點。加快城鎮風貌改造,加強歷史文化名城名鎮名村和古民居等城鄉自然、文化遺產保護。深化拓展“城鄉清潔工程”,推進城鎮綠化、凈化、美化工程建設。加快“數字城管”建設,提高城市服務能力和管理水平。

  (六)擴大開放合作,提高開放型經濟水平

  確保外貿出口平穩較快增長。著力落實國家和自治區支持出口的有關政策,幫助企業降低出口運營成本,拓寬出口融資渠道。落實國家邊貿財稅政策,穩定邊境貿易,支持邊貿企業發展。充分利用今年我國與東盟大多數產品關稅進一步大幅下調的機遇,擴大對東盟的進出口。支持高新技術產品、機電產品、成套設備和服務貿易出口,抓好重點出口商品基地建設,支持出口企業進行技術改造和新產品研發。積極承接加工貿易產業轉移,加快發展加工貿易。積極支持企業“走出去”,開拓新興市場,鼓勵企業在境外設立營銷網點、生產加工企業和售后服務機構。完善電子口岸,加強大通關協作,創新監管模式,推進通關提速增效。完善外貿工作協調機制和激勵機制。

  深入推進多區域合作。繼續舉全區之力辦好第六屆中國-東盟博覽會和中國-東盟商務與投資峰會,辦好第四屆泛北部灣經濟合作論壇、第五屆泛珠三角區域經濟合作與發展論壇,進一步提高開放合作平臺的影響力和經貿實效。加強與東盟合作,加快推進泛北部灣經濟合作,積極參與大湄公河次區域合作和中越“兩廊一圈”合作。繼續深化與港澳地區合作。辦好第五屆桂臺經貿交流會,推進桂臺經貿合作向深層次、寬領域發展。加強對日韓、歐美等區域合作,啟動一批經貿合作項目。

  加大招商引資力度。增強承接產業轉移的針對性和有效性,加大承接產業轉移工作力度。著力引進世界500強、中國500強企業,推進“央企入桂”工作。實施產業鏈招商、“百企入桂”品牌招商和重點面對日韓及港澳臺的定點定向招商。積極推進招商引資項目大兌現工作。建立和完善利用外資協調督辦機制、激勵機制,加強項目督查力度,提高利用外資的規模和水平,力爭今年招商引資到位資金增長20%,實際利用外資增長18%。

  (七)深化各項改革,增強經濟發展活力

  推進資源性產品價格改革。盡快建立有利于促進鋁工業發展的電價機制。逐步完善上網電價、輸配電價和銷售電價形成機制。積極推進水價改革,繼續推行非居民用水超定額累進加價制度,合理確定水資源費征收標準,完善水資源費征收管理體制。建立健全礦產資源有償使用制度。

  深化國有資產監管體制和國有企業改革。抓好國有經濟戰略性重組,推動國有資本更多地投向對全區經濟發展有重大影響的骨干企業,拓寬投融資渠道,推動優質國有企業進入資本市場直接融資,發展大產業、大集團。突出抓好國有企業公司制改革,加強對全區120戶還沒有改制的規模以上企業的跟蹤指導,加快改革進程。積極支持民間資本參與國有企業改革。完善國有資產管理體制,規范國有企業改制和國有產權轉讓。

  積極推進農村綜合改革。鞏固農村稅費改革成果。穩定和完善農村基本經營制度,依法、自愿、有償推進農村土地承包經營權流轉。全面推進農村集體林權制度改革。加快農村小型水利管理體制改革。推進基層農技管理體制改革和農村金融改革,引導更多信貸資金和社會資金投向農村。

  繼續深化財稅、投資體制改革。進一步完善一般性轉移支付辦法,逐步擴大“鄉財縣管”改革范圍。深化部門預算、國庫集中收付和政府采購制度等改革,繼續推進規范津補貼改革。推進國有資本經營預算改革。深化非稅收入管理改革。實施增值稅轉型改革和燃油稅費改革。完善企業投資備案制,大力推行代建制。

  大力發展非公有制經濟。鼓勵和支持非公有資本進入法律法規未禁止進入的基礎設施、公共事業及其他行業和領域。破除體制障礙,堅持平等保護物權,推進公平準入,形成各種所有制平等競爭、相互促進的新格局。

  (八)增強自主創新能力,建設創新型廣西

  增強自主創新能力是破解發展難題、加快轉變經濟發展方式的根本途徑。啟動創新型廣西建設,發揮高校、科研院所支撐科技創新基礎作用,大力推進全民創新,逐步構建千億元產業的自主創新框架。

  啟動“千億元產業重大科技攻關工程”。針對千億元產業以及資源、環境協調發展的重大關鍵技術、配套集成技術,整合科研力量,引導和推動企業聯合攻關,逐步攻克350項重大科技項目,獲取500項以上重大發明專利,培育100家以上高新技術企業,研究制定國家標準和廣西地方標準,推動我區千億元產業的技術水平和裝備水平接近或達到全國先進水平。建設千億元產業研發中心。加快以企業為主體、產學研相結合的技術創新體系建設,不斷提升企業核心競爭力。在企業啟動23個千億元產業研發中心建設,其中國家級9個、自治區級14個,今年建成8-10個自治區級研發中心。加強重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等創新平臺建設,帶動行業整體技術水平提升。

  深入實施人才強桂戰略。加強公務員隊伍、企業經營管理人才、專業技術人才、社會工作者人才隊伍建設。大力培養高層次創新型人才、高技能人才和新型農村實用人才。繼續推進人才小高地建設。創新人才培養、引進和使用機制。

  推動全民創新。在全社會培育創新意識,倡導創新精神,培育和發展勇于創新、追求成功、開放包容、崇尚競爭的創新文化。開展“創新型城市”、“創新型企業”和“創新能手”等創新系列主題活動。培育和發展科技企業創業孵化器、產業技術創新聯盟、創業風險投資機構、公共技術服務平臺等創新組織。

  (九)貫徹落實積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策,發揮財政金融在保增長促發展中的作用

  切實抓好財政工作。依法加強財政收入征管,千方百計增加財政收入。調整和優化財政支出結構,繼續加大對基層財政的轉移支付力度,加大“三農”、千億元產業、教育、科技、文化、衛生、社會保障、節能減排、自主創新等各項事業的投入。執行結構性減稅政策,減輕納稅人負擔。落實出口退稅率調整政策,提高增值稅、營業稅起征點,研究制定支持經濟增長的財稅政策。加強財政監督。堅持勤儉辦一切事業,從嚴控制一般性支出,嚴格控制黨政機關樓堂館所的建設和裝修,對公務購車用車、會議、公務接待、黨政機關出國(境)等經費預算實行零增長。

  加大金融對經濟增長的支持力度。完善政策引導和激勵機制,優化金融生態環境,引導更多的金融資本投入我區經濟建設。深入開展“引金入桂”工作,支持各金融機構在區內設立分支機構。進一步完善政銀企溝通協調機制,加強與各金融機構總部的戰略合作,爭取更多金融支持。積極鼓勵上市公司和優質企業通過資本市場進行股票、短期融資券、企業債券融資。充分發揮自治區投融資平臺的作用。做大做強廣西北部灣銀行,深化農村信用社產權制度改革,加快新型農村金融機構的試點和推廣。推動金融創新。研究建立中小企業信用擔保風險補償和農村信貸擔保機制。

  (十)切實抓好節能減排,促進人口、資源、環境協調發展

  加快形成節約能源資源、保護生態環境的經濟發展方式,推進資源節約型、環境友好型社會建設。

  抓好節能減排工作。強化節能減排目標責任制和“一票否決制”。著力推進城鎮和工業園區污水垃圾處理設施建設。全面完成重點減排工程建設。加快淘汰煉鐵、煉鋼、造紙、酒精落后產能。抓好冶金、有色等八大重點能耗行業和392家重點能耗企業的節能降耗。推進建筑節能。實施“廣西工業百項節能技術推薦行動”,推廣高效節能照明產品。

  全面加強人口和計劃生育工作。穩定低生育水平,嚴格控制政策外生育。加強計劃生育服務網絡建設,綜合治理出生人口性別比偏高問題。完善農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度,探索建立計劃生育家庭養老保障制度和財政貼息小額貸款扶助制度。全面推行計劃生育村民自治。加強流動人口計劃生育管理和服務。

  嚴格保護耕地資源。科學制定并嚴格實施土地利用總體規劃,堅守6320萬畝的耕地紅線目標。堅持占用耕地補償制度,探索建立耕地保護基金和分類分級保護的經濟激勵機制,建立完善耕地保護目標責任制。切實節約用地。

  切實保護和改善生態環境。抓好飲用水水源地保護,加強重點流域和農村環境綜合整治。加強濕地、海洋、地質環境、水資源保護和生物多樣性保護,推進沿海防護林、珠江防護林、生態公益林、石漠化綜合治理等生態工程建設,完成治理水土流失面積500平方公里,使全區森林覆蓋率比上年增加1個百分點。加強地質災害治理。加快生態工業園區試點示范建設。加快推進環境宏觀戰略研究,探索建立生態補償機制。

  (十一)切實保障和改善民生,加快發展社會事業

  堅持把發展經濟與改善民生結合起來,進一步加大民生投入力度,加快涉及民生問題的制度建設,加快各項社會事業發展。全年投入保障和改善民生資金600億元以上。

  千方百計擴大就業。全年新增城鎮就業30萬人,新增農村勞動力轉移就業70萬人。大力開發就業崗位,以發展促就業。實施更加積極的就業政策,落實就業促進法和鼓勵創業的稅收優惠、小額擔保貸款、資金補貼等政策措施,落實職業介紹、職業培訓、社會保險和公益性崗位補貼政策。推進統籌城鄉就業,做好城鎮新增勞動力、大中專畢業生、城鎮登記失業人員、就業困難人員、返鄉農民工和農村勞動力轉移就業工作。

  開展全民創業活動。加強創業培訓和職業技能培訓,全年完成農村勞動力轉移就業技能培訓40萬人次,“陽光工程”培訓160萬人次。實施“全民創業技能培訓計劃”和“返鄉農民工技能培訓行動”,抓好創業園區和創業服務體系建設,加大創業資金支持力度,促進全民創業。

  穩步提高低收入群眾的收入水平。完善收入分配政策。穩步提高社會保險對象待遇水平、企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標準。企業離退休人員基本養老金在2008年平均水平基礎上增加10%左右。完善城鄉居民最低生活保障制度和困難群眾臨時救助制度,提高城鄉居民最低生活保障標準和補助水平。落實農村五保供養政策,進一步提高供養標準。

  加快完善社會保障體系。繼續深化養老保險制度改革,實行企業職工基本養老保險自治區級統籌,做好新型事業單位養老保險和新型農村養老保險試點工作。努力解決國有關閉破產企業、困難企業職工和退休人員、華僑農林場職工、農民工等群體的醫療保障問題。抓好職工醫療保險,全區14個市城鎮居民基本醫療保險參保率達到70%以上。推行工傷保險市級統籌,引導鼓勵農民工參加工傷保險和醫療保險。加快城鄉醫療救助體系建設。做好失地農民社會保障工作。

  加大扶貧開發力度。按照國家新確定的扶貧標準,全面實施扶貧政策,加大扶貧投入,全年減少農村絕對貧困人口12萬以上。啟動第三批1164個貧困村的整村推進扶貧。加大庫區移民工作力度,進一步改善庫區移民生產生活條件。

  優先發展教育事業。加大教育基礎設施建設投入,抓好農村中小學校舍維修改造、特殊教育學校建設等項目工作,推進農村中小學校舍標準化和示范高中建設,適當擴大高中辦學規模,促進基礎教育均衡發展。深入實施職業教育攻堅,啟動“國家民族地區職業教育綜合改革試驗區”和85所重點中等職業學校建設,爭取在國家支持下提前進行農村免費職業教育試點。著力拓寬高校辦學空間,提高教育質量,促進高等教育科學發展。

  興起文化建設新高潮。加強文化基礎設施建設,實施廣西文化藝術中心、廣西銅鼓博物館、廣西美術館等項目,加強市縣兩級群眾藝術館、文化站、圖書館、博物館和“農家書屋”等建設。繁榮哲學、社會科學和文化藝術,推出一批藝術精品,策劃推出一批精品出版物。繼續做好文物普查和保護、非物質文化遺產保護、古籍保護整理。加強重點文化產業項目建設,積極推動桂林文化產業園、廣西北部灣經濟區文化產業圈及廣西文化產業示范基地建設。實施重振廣西體育雄風行動計劃,加強體育后備人才培養和基礎設施建設,加快體育產業發展。

  加強醫療衛生工作。深化醫藥衛生體制改革,加強農村和城市社區醫療衛生基礎設施建設,促進基本公共衛生服務均等化。加強艾滋病、結核病等重大疾病防控,加強婦幼保健工作。扶持中醫藥和民族醫藥事業發展。

  加快保障性住房建設。加大廉租住房建設力度。加快經濟適用住房建設。完成華僑農林場危房改造,推進工礦區及城鎮危舊房改住房的改造,開展經濟租賃住房、限價房建設試點,著力解決城鎮低收入家庭住房問題。積極改善農民工居住條件。推進農房抗震保安建設試點,切實解決農村困難群眾住房安全問題。

  切實為民辦實事。繼續從解決群眾最關心、最直接、最緊迫的問題入手,投入資金160億元以上,全力辦好以下十件實事:

  (1)社會保障惠民工程。①實施城鎮居民基本醫療保險制度。籌措資金3.5億元,參保人數達到350萬人。②完善新型農村合作醫療制度。籌措資金36.81億元,標準由80元/人提高到100元/人,全區新農合農民參合率達到90%以上。③完善城鄉居民最低生活保障制度。籌措資金21億元,城市低保對象月人均補助水平由130元提高到150元,農村低保對象月人均補助水平由35元提高到45元。④實施鄉鄉鎮鎮有敬老院項目。自治區安排0.75億元新建150所鄉鎮敬老院。⑤設立創業基金。自治區財政安排資金10億元設立創業基金,支持返鄉農民工創業就業。⑥為困難企業提供社會保障支持。對生產經營困難、暫時無能力繳納社會保險費的企業,經社會保險經辦機構審核同意可在6個月內緩繳社會保險費,期間職工應享受的各項社會保險待遇不受影響,緩繳的社會保險不計收滯納金。適當降低基本醫療、失業、工傷、生育保險費率,期限在12個月內。適當提高社會保險待遇水平。提高養老保險待遇水平,工傷職工的傷殘津貼、供養親屬撫恤金、生活護理費與基本養老保險同步調整。降低醫療保險的參保門檻,建立適應不同經濟狀況企業的多個參保平臺政策。出臺企業退休人員享受基本醫療保險待遇的政策。

  (2)教育惠民工程。①資助普通高中家庭經濟困難學生。自治區財政安排普通高中助學金3500萬元,資助3.5萬名普通高中家庭經濟困難學生。②資助中職學生學費。自治區財政安排9000萬元,對進入中等職業學校學習的庫區移民、扶貧異地安置家庭、城鎮低保人員、農民特困家庭子女、退伍士兵、國辦福利機構大齡孤兒等特定人員給予學費資助,資助6萬人。③資助中職學生第三學年生活費。自治區財政安排2000萬元,對中等職業學校難以通過工學結合、頂崗實習獲得穩定收入的特定專業學生繼續給予第三學年生活費資助,資助1.3萬人。④設立自治區人民政府中等職業教育獎學金。自治區財政安排1000萬元,對品學兼優的中等職業學校全日制在校學生進行獎勵,獎勵5000人。⑤資助大學新生入學。自治區財政安排家庭經濟困難學生入學補助經費1000萬元,對考上大學的家庭經濟困難大學新生給予路費和短期生活費資助,共資助2萬人。

  (3)鄉村社會服務工程。①鄉村文化基礎設施建設及活動設備配置。自治區籌措資金9896萬元,建成156個鄉鎮綜合文化站,為499個鄉鎮綜合文化站、783個村委會配置文化活動設備。②文化下鄉。自治區籌措資金1923萬元,購買農業科技書籍贈送邊遠農村圖書室、組織文藝院團下鄉慰問演出、給每個村每月放映一場電影。③繼續擴大“萬村千鄉市場”工程建設。新建農家店3000個以上,其中供銷系統“新網工程”扶持供銷系統建設便民店、農家店1000家以上。④家電下鄉。對農民購買彩電、冰箱、洗衣機和手機等給予資金補助。⑤修建村級籃球場。籌措資金1800萬元,在全區600個村屯建設農民健身籃球場。⑥基層醫療衛生服務能力建設。籌措資金3億元,對72個城市社區衛生服務中心、186個鄉鎮衛生院加強能力建設。

  (4)村村通工程。①建制村通公路。自治區籌措資金10.75億元,新增300個建制村通公路和250個建制村通瀝青或水泥路。②村屯通路。自治區安排資金3億元,新增1000個以上貧困自然村屯通汽車。③村屯通廣播電視。自治區籌措資金1.6億元,實施2.7萬個20戶以上通電自然村通廣播電視工程。④村村通電。自治區籌措資金7.5億元,實施2.4萬戶農村無電居民通電工程。

  (5)農村安全飲水工程。自治區籌措資金9.3億元,解決250萬農村人口飲水安全困難問題。

  (6)農村沼氣池工程。自治區籌措資金2.7億元,新建沼氣池18萬座。

  (7)興邊富民和桂西五縣基礎設施建設工程。①完善距邊境0-3公里興邊富民基礎設施建設大會戰項目。將距邊境0-3公里范圍內的農村居民全部納入農村低保范圍,每人每月補助標準提高到50元,將享受口糧補助貧困戶的口糧補貼由每年5個月增加到10個月,村委會干部的補貼標準每月提高100元等。②實施距邊境3-20公里興邊富民基礎設施建設大會戰項目。自治區財政籌措資金1.5億元,整合有關部門資金,實施農戶茅草房、危房改造、村屯道路、沼氣池、用電、飲水、教育、衛生等項目。③繼續實施桂西五縣基礎設施建設項目。自治區籌措資金6.97億元,繼續抓好凌云、樂業、田林、西林、隆林五縣基礎設施建設大會戰工程。

  (8)廉租住房保障工程。自治區財政本級安排1.26億元,整合各類資金20億元,解決城鎮低收入10萬戶家庭的住房問題。

  (9)茅草房改造和桂西北少數民族村寨防火工程。①茅草房改造。自治區籌措資金1000萬元,對全區2000戶農村茅草房進行改造。②邊境縣樹皮房改造。自治區籌措資金4500萬元,對邊境8個縣(市、區)4500戶樹皮房進行改造。③桂西北少數民族村寨防火整治。自治區籌措資金2億元,對50戶以上連片木結構民族村寨實施防火綜合整治,改造農戶6.5萬戶,解決民族村寨防火問題。

  (10)大中型水庫移民基礎設施建設工程和桂東地區基礎設施建設工程。①自治區財政籌措資金3億元,對241座已建大中型水庫庫區和移民安置區實施通路、通水、通電和危舊房改造等工程建設。②自治區財政籌措資金2億元,開展桂東地區基礎設施建設工程,支持梧州、貴港、玉林、賀州市加強基礎設施建設。

  各位代表!為民辦實事是政府的重要職責,我們一定全力把這些實事辦好、辦出實效,讓更多的群眾得到更多的實惠!

  (十二)加強民主法制建設,維護社會和諧穩定

  進一步鞏固和擴大基層民主。加強基層政權建設,統籌推進政務公開、村務公開、廠務公開,健全充滿活力的基層群眾自治機制,完善民主管理制度,推進城鄉和諧社區建設,切實保障基層群眾依法行使選舉權、知情權、參與權、監督權,提高基層民主管理水平和服務水平。

  切實加強民族工作。深入貫徹實施民族區域自治法律法規,切實維護少數民族合法權益。繼續實施人口較少民族發展、少數民族事業和興邊富民行動規劃。加強少數民族干部培訓。進一步推動少數民族和民族地區經濟社會事業發展,鞏固和發展民族團結進步大好局面。

  切實加強安全生產和食品藥品監管。嚴格落實政府安全生產監管責任和企業安全生產主體責任,加強基層基礎建設,依法嚴厲查處安全生產違法違規行為,防范和遏制重特大安全事故。健全食品藥品安全責任體系,嚴格市場準入,深化專項整治,強化源頭監控和市場監管,構建保障產品質量安全的長效機制。

  切實維護社會穩定。加強社會矛盾糾紛排查調處和預警體系建設。繼續開展“大接訪”活動,暢通民意表達渠道,依法及時妥善處理群眾反映的突出問題。加強影響社會穩定突出問題的排查化解,從源頭上解決影響穩定的突出問題。深入開展建設平安廣西活動,加強法制宣傳,健全治安防控體系,加大基礎投入,加強城鄉社區警務工作,發展群防群治力量,依法打擊違法犯罪活動。加強以人口管理為重點的社會管理。完善應急預案,有效預防和處置各類突發公共事件,切實維護社會和諧穩定。

  做好支持部隊和國防建設工作。積極支持駐桂人民解放軍、武警部隊建設,加強邊海防建設,抓好國防動員、人民防空和民兵預備役工作。廣泛開展國防教育。認真落實軍人優待撫恤政策,做好軍隊轉業干部、復員退伍軍人接收安置工作。深入開展雙擁共建活動,增強軍政軍民團結。

  充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用。繼續做好外事、僑務、對臺、宗教、氣象、地震、測繪、參事、檔案等工作。舉辦好紀念百色起義80周年活動。組織力量做好“十二五”規劃的前期工作。

  各位代表!

  嚴峻的形勢、艱巨的任務對政府工作提出了更高要求。必須加強政府自身改革和建設,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步理順部門職責分工,推進大部門制改革。繼續減少和規范行政審批,加強和改善經濟調節和市場監管,更加注重履行社會管理和公共服務職能。進一步健全重大工作部署督辦、機關績效考評、行政效能監察等激勵監督機制,推進政務公開,加強電子政務建設。出實招、辦實事、求實效,堅決克服形式主義、官僚主義,減少“文山會海”。嚴格執行黨風廉政建設責任制,加強審計督查,切實做到廉政勤政,堅決糾正損害群眾利益的不正之風。堅持問計于民、科學決策,進一步健全社情民意的信息反饋機制、重大決策事項社會公示制度和社會聽證制度,提高應對各種困難和風險的能力。

  各位代表!今年經濟社會發展任務繁重,使命光榮,責任重大。挑戰與機遇并存,困難與希望同在。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟,緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,深入貫徹落實科學發展觀,堅定信心,齊心協力,迎難而上,奮力拼搏,以優異的成績迎接新中國成立60周年!
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