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2004年政府工作報告

2006-08-14 02:21 
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——2004年1月7日在廣西壯族自治區第十屆人民代表大會第二次會議上

自治區代主席 陸 兵

各位代表:

  現在,我代表自治區人民政府向大會報告工作,請予審議,并請自治區政協各位委員和其他同志提出意見。

  2003年工作的回顧

  2003年是貫徹落實黨的十六大精神的第一年。新一屆自治區人民政府高舉鄧小平理論偉大旗幟,全面貫徹“三個代表”重要思想,堅持一手抓防治非典不放松,一手抓經濟建設不動搖,以解放思想再討論為動力,深化改革,擴大開放,著力抓好投資增量、工業增速、農業增收、出口增效,鞏固和發展了經濟社會發展的良好勢頭,較好地完成了自治區十屆人大一次會議確定的目標任務,各項工作都取得了新成績。初步統計,全年完成國內生產總值2733億元,比上年增長10.2%;財政收入341.2億元,增長11.7%;全社會固定資產投資987億元,增長18.2%。城鎮登記失業率4.2%,人口自然增長率7.3‰,均控制在預期目標以內。

  結構調整取得新成效,經濟效益進一步提高。三次產業全面增長,第一產業增長4%,第二產業增長14.5%,第三產業增長10%。工業成為經濟增長的主要推動力,全區工業增加值812億元,增長14.6%。規模以上工業企業盈虧相抵后實現利潤57億元,增長60%,創歷史最好水平。鋁工業、林漿紙一體化等新優勢產業的培育發展取得實質性進展,電力、汽車、機械、有色金屬、制糖、食品等重點行業成為工業增長的主導力量。農林牧漁業繼續保持增長,主要農產品產量、質量和效益同步提高,畜牧水產業產值占農業總產值的比重由上年的44.9%上升到45.9%,農業產業化經營水平提高,鄉鎮企業加快發展。商貿、交通運輸、旅游、餐飲等傳統服務業持續發展,通信、房地產等新興服務業快速增長。非公有制經濟比重繼續提高。特色經濟加快發展,區域布局進一步優化。城鎮化進程加快,建成一批基礎設施項目,城鎮功能進一步完善。
  投資規模躍上新臺階,項目建設取得新進展。西部大開發戰略深入實施,投資和項目工作力度加大,投資增量、增幅是1999年以來最好的一年,投資對經濟增長的貢獻率達52%。投資結構進一步優化。基礎設施投資擴大,社會事業投資加大,產業投資快速增長。工業投資完成300億元,增長37.3%。基本建設投資增長22.1%,更新改造投資增長29.8%,房地產投資增長56.7%。樂灘水電站、北海電廠一期工程等重點項目開工建設,桂西氧化鋁一期工程、欽州林漿紙一體化、長洲水利樞紐等重點項目正式啟動,全區累計新開工規模以上項目5500個。龍灘水電站成功實現大江截流,百色水利樞紐等在建項目加快推進,東巴鳳基礎設施建設大會戰進展順利。平果鋁氧化鋁二期、六景至興業高速公路等項目竣工投產,高速公路通車里程突破1000公里。洛湛鐵路廣西段、大藤峽水電站等重大項目前期工作取得實質性進展。
  改革開放有效推進,發展環境繼續改善。農村稅費改革試點工作全面推開,國有企業和國有資產管理體制改革繼續深化,其他各項改革穩步推進。政府職能進一步轉變。撤地設市工作全面完成。整頓和規范市場經濟秩序取得新成效。出臺了促進擴大對外開放的政策措施,投資軟環境有新的改善。中國—東盟博覽會落戶南寧,我區在全國對外開放格局中的地位進一步提高。外貿進出口31億美元,增長27.6%,其中出口19億美元,增長26%,創1998年以來最好水平。實際利用外資6.8億美元。“百企入桂”有新的進展。全年引進區外境內資金110億元。
  就業和社會保障工作得到加強,人民生活水平進一步提高。全年城鎮新增就業17.5萬人,7萬名下崗失業人員實現再就業。“兩個確保”繼續得到鞏固,城鎮居民最低生活保障制度和農村社會救助制度進一步落實,社會保障體系框架基本確立。扶貧開發取得新成效,又解決了12萬農村絕對貧困人口溫飽問題。城鄉居民收入繼續增加,城鎮居民人均可支配收入7760元,增長6.1%;農民人均純收入2093元,增長4.0%。金融保險業健康發展。居民消費價格總水平上漲0.9%。全社會消費品零售總額1123億元,增長9.6%。城鄉居民消費水平提高,居住環境進一步改善。
  社會事業全面發展,精神文明和民主法制建設得到加強。新一輪科技創新計劃初見成效。“兩基”成果進一步鞏固,高中階段教育快速發展,高等院校招生規模繼續擴大,學校布局結構進一步優化。公共衛生和醫療保健工作得到加強。全民健身運動廣泛開展。國土資源、生態建設和環境保護力度加大。人口低生育水平保持穩定。文學藝術、新聞出版、廣播影視、社會科學、信息網絡事業健康發展。人才人事、機構編制、民政、審計、統計、工商管理、技術監督、藥品監督、海關、檢驗檢疫、供銷合作、地礦、地震、氣象、人防、測繪、水文、外事、民族、宗教、僑務、檔案、修志、婦女兒童、老齡、殘疾人事業等各項工作全面推進。精神文明和民主法制建設繼續加強。各級政府依法行政水平有新的提高。廉政建設進一步加強。安全生產工作取得新成效,重特大事故得到有效遏制。社會治安狀況進一步好轉。國防教育、民兵預備役建設和雙擁工作繼續加強。全區社會穩定,民族團結,人民群眾安居樂業。
  齊心協力抗擊非典,疫情防治取得顯著成效。去年上半年,面對突如其來的非典疫情,各級各部門堅決貫徹黨中央、國務院關于防治非典工作的總體部署,加強組織領導,抓住關鍵環節,群防群控,對重點地區和重點人群實行全面排查,整合醫療資源,充分發揮公共衛生突發事件處理責任網、信息報告網、緊急救助網的作用,做到了對疫情早發現、早報告、早隔離、早治療,實現了全區非典疫情無局部暴發流行、無醫務人員感染、國家確認非典后無新死亡病例的目標,非典防治工作取得階段性重大勝利。

  各位代表,剛剛過去的一年,我們遇到的困難比預料的大,取得的成績比預期的好,克服了非典疫情、持續干旱等不利因素的影響,實現了國民經濟較快增長、社會事業全面進步、人民生活水平繼續提高。這是在黨中央、國務院和自治區黨委正確領導下,全區各族人民奮力拼搏的結果。在此,我代表自治區人民政府,向全區各族人民,向駐桂人民解放軍和武警部隊官兵,向各民主黨派、工商聯、人民團體和海內外所有關心支持我區各項建設事業的各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
  回顧過去一年的工作,我們也清醒地看到,目前我區經濟社會發展中仍然存在不少困難和問題,主要是:經濟結構性矛盾依然存在,工業化、城鎮化水平不高,缺乏大工業支撐,直接影響經濟和財政收入增長;農業抗災能力弱,產業化水平不高,農民增收難的問題沒有得到很好解決;電力、煤炭等能源供需矛盾比較突出;軟環境建設仍然是個突出問題,嚴重影響招商引資和非公有制經濟的發展;就業再就業形勢依然嚴峻,部分群眾生活還比較困難;安全生產事故仍時有發生,社會治安狀況還不能讓人民群眾滿意;政府職能、機關作風有待進一步轉變和改進等。對這些困難和問題,我們將在今年的工作中采取積極措施,努力加以解決。

  2004年政府工作的總體要求和主要任務

  2004年是實現“十五”計劃的關鍵一年,也是全面落實黨的十六大和十六屆三中全會精神,深化改革、擴大開放、加快發展的重要一年,做好今年的工作十分重要。當前,我區經濟正處于快速上升期,發展的勢頭很好,加快發展的有利條件也很多,特別是中國—東盟博覽會落戶南寧,給我區帶來了新的歷史性機遇。我們要把握新機遇,乘勢而上,按照自治區黨委的總體部署,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議以及自治區第八次黨代會、自治區黨委八屆三次、四次全會精神,堅持以人為本,樹立全面、協調、可持續的發展觀,繼續堅持擴大內需的方針,深入實施西部大開發戰略,努力擴大投入,調整和優化經濟結構,進一步加強農業和農村工作,大力推進工業化、城鎮化,加快縣域經濟和非公有制經濟發展,加強基礎設施和重大項目建設,深化改革,擴大開放,切實抓好就業和再就業,不斷提高人民群眾生活水平,大力發展各項社會事業,加強精神文明和民主法制建設,充分調動各方面加快發展的積極性,實現國民經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步。
  根據上述總體要求,建議今年全區國民經濟和社會發展的主要預期目標為:國內生產總值增長8%,財政收入增長9%,全社會固定資產投資增長12%,社會消費品零售總額增長9.5%,外貿出口增長10%,居民消費價格總水平上漲2%左右,城鎮居民人均可支配收入增長6%,農民人均純收入增長5%,城鎮新增就業18萬人,城鎮登記失業率控制在4.7%以內,人口自然增長率控制在7.85‰以內。
  今年經濟社會發展的主要預期目標,體現了積極穩妥和加快發展的要求,經過努力可以實現。在實際工作中,要按更高的目標要求去努力,力爭實現經濟社會更快更好地發展。為此,各級政府必須牢牢把握發展這個第一要務,聚精會神搞建設,一心一意謀發展;必須樹立和落實科學的發展觀,統籌城鄉發展,統籌區域發展,統籌經濟社會發展,統籌人與自然和諧發展,統籌國內發展和對外開放;必須牢固樹立工業興桂思想,積極推進經濟結構的戰略性調整,著力提高經濟增長的質量和效益;必須堅持擴大內需的方針,深入實施西部大開發戰略,充分發揮投資和消費對經濟增長的拉動作用;必須深化改革,擴大開放,以開放促改革、促發展;必須維護最廣大人民群眾的根本利益,讓全區人民從改革發展中得到更多的實惠。今年,重點做好十個方面的工作:

  一、發展壯大縣域經濟,千方百計增加農民收入
  各級政府要把解決好“三農”問題作為工作的重中之重,大力發展各具特色的縣域經濟,積極推進農業結構調整,加大對農業農村的投入和扶持力度,加強農村基礎設施建設,促進農民增收、農業增效和農村經濟全面發展。
  采取更有力的措施,努力增加農民收入。通過加大農業結構調整力度,支持和引導農民按市場需求大力發展生產周期短、見效快、效益高的經濟作物和養殖業,促進農民增收。通過培育農產品營銷主體,鼓勵和幫助農民大力發展農產品流通,促進農民增收。通過加大對農業和農村的投入,改善農村生產生活條件,深入開展新階段扶貧開發,增強貧困地區自我積累和自我發展能力,促進農民增收。通過改善農民進城就業環境,加強農民技能培訓,增強就業和創業能力,積極引導和組織農村富余勞動力外出務工就業,促進農民增收。通過深化糧食流通體制改革,把通過流通環節的間接補貼改為對種糧農民的直接補貼,完善農村稅費改革試點,取消農業特產稅,逐步降低農業稅稅率,整頓檢查涉農價格和收費,切實減輕農民負擔,嚴禁低價征用農民土地和截留、挪用土地補償費用,促進農民增收。
  發揮比較優勢,發展壯大縣域經濟。以農民增收、財政增長、擴大就業為目標,以優化發展環境為突破口,加快推進農業產業化、農村工業化和城鎮化,大力發展縣域經濟,逐步改變城鄉二元經濟結構,從根本上解決“三農”問題。放手發展非公有制經濟,使非公有制經濟成為縣域經濟發展的主要力量。加快推進農村工業化,調整改造提高鄉鎮企業,大力發展農產品加工業,扶持一批骨干企業,培植優勢主導產業和特色產業,不斷提高工業在縣域經濟中的比重。加快推進農業產業化,堅持用現代工業理念抓農業,加強區域特色產業基地和現代農業示范園區建設,落實扶持農業產業化龍頭企業的政策措施,建立健全龍頭企業與農民風險共擔、利益共享的機制,加快傳統農業向現代農業轉變。加快推進農村城鎮化,重點發展縣城及綜合優勢突出的重點鎮。切實抓好小城鎮建設規劃,用市場機制推進小城鎮基礎設施建設。積極發展小城鎮經濟,以產業聚集帶動小城鎮發展,使小城鎮成為縣域經濟發展的平臺和增長點。適當擴大縣級經濟社會管理權限,改進市轄縣管理方式,抓緊制定相關政策措施,促進縣域經濟加快發展。
  以市場需求為導向,推進農業結構調整。適應中國-東盟自由貿易區“早期收獲計劃”啟動,尤其是中國與泰國水果、蔬菜貿易已經實行零關稅的形勢,在保證糧食總量基本穩定的前提下,支持和引導農民按市場需求調整種養業結構,改良品種,提高品質,大力發展高產、優質、高效、生態、安全農業。重點推進優質農產品區域化布局、專業化生產和產業化經營,加強“噸糧田”、“噸糖田”和“萬元田”建設,把畜牧水產業作為農業支柱產業來大力培植和發展,加快建設速生豐產林基地,提高農業綜合效益。
  加大投入和扶持力度,加強農村基礎設施和社會化服務體系建設。加強人畜飲水、節水灌溉、電網改造、小水電、沼氣和鄉村道路等農村基礎設施建設。加強基本農田建設,加快中低產田改造。做好新階段扶貧開發工作,改善貧困地區群眾生產生活條件。加強良種工程、農產品質量安全檢驗檢測體系、農產品市場體系、農業信息體系、農業科技服務體系、農業機械化服務體系、動植物保護體系建設。

  二、強化工業主導地位,大力推進工業化和城鎮化
  堅持走新型工業化道路,以改造柳州老工業基地、培育百色新工業基地、發展桂林高新技術產業基地和壯大沿海地區大工業為重點,一手抓傳統工業的改造提升,一手抓新優勢產業的培育發展,保持工業較快增長,帶動城鎮化發展。
  改造提升傳統優勢產業,盡快做大做強現有工業。以提高技術裝備水平和產業產品競爭力為目標,集中力量加快汽車、機械、有色金屬、鋼鐵、化工、水泥、制糖、制藥、食品、煙草等傳統優勢產業的改組改造和優化升級。突出抓好企業技術改造和信息化建設,力爭技術改造投入170億元,比上年增長20%以上。重點抓好136項投資億元以上的重大技改項目。加快培育一批年銷售收入上100億元、實現利稅上10億元、核心競爭力位居全國同行業前列的大企業、大集團,把現有優勢產業和企業做大做強。今年力爭全區有2—3家大企業年銷售收入達到100億元,3—5家大企業達到50億元。加強協調,做好煤、電、油供應,保證工業發展需要。
  充分發揮區位和資源優勢,加快培育發展新的優勢產業。加大引進培育投資主體和基礎設施配套建設等方面的工作力度,全力推進鋁工業、林漿紙一體化等新優勢產業重大項目的組織實施和前期工作。重點加快桂西氧化鋁一期、欽州林漿紙一體化等重大項目建設,開工建設平果鋁氧化鋁三期工程等項目,啟動建設北海林漿紙一體化產業項目,推進北海煉油廠等重大項目前期工作。加快發展高新技術產業,重點推進電子信息、光機電一體化、生物醫藥、新材料、環保工程、現代中藥等一批高新技術產業項目建設。形成傳統優勢產業、新優勢產業和高新技術產業競相發展的局面。
  加快工業區建設,調整優化工業布局。大力改善沿海地區基礎設施條件,加快沿海工業區建設和重大工業項目實施,促進沿海大工業布局的形成。加快柳州陽和、桂林蘇橋、南寧六景以及北海、欽州、防城港、梧州等沿海、沿江工業區建設。促進桂林、南寧、柳州、北海高新技術產業開發區、經濟技術開發區和科技園區加快發展。加快培育建設“玉貴走廊”。做好百色、河池、賀州、來賓、崇左新設地級市工業發展的規劃和布局,培育發展特色經濟和主導產業。注重引導工業和其他產業向高速公路等交通主干線布局,大力發展通道經濟。
  堅持以工業化帶動城鎮化,以城鎮化促進工業化。加快城鎮化是推進經濟結構戰略性調整,促進國民經濟良性循環和經濟社會協調發展的重大戰略舉措,也是加快農村富余勞動力轉移,增加農民收入,縮小城鄉差距,實現城鄉經濟社會協調發展的戰略舉措。要統籌城鎮體系建設和區域特色經濟發展,全面落實全區城鎮發展規劃和相關政策措施,加快推進城鎮化,實現工業化與城鎮化的良性互動。重點發展南寧等大城市,加快城市擴容,壯大城市規模。加快發展中小城市,積極發展小城鎮,完善城鎮體系。堅持高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營城市。加強城市基礎設施建設,優化城市空間布局,健全城市功能,發展城市經濟,增強中心城市的綜合競爭力和輻射帶動能力。把傳統工業基地改造、新工業基地布局、高新技術產業開發區和各類工業區的建設與優化城市空間布局結合起來,科學規劃,有序建設,完善各類開發區、工業區與產業和城市發展相適應的功能。積極穩妥地推進市政公用事業改革,進一步放開市政公用事業和城鎮基礎設施投資領域,大力吸引外資和非公有資本進入,加快建立多元化的城鎮建設投融資機制。

  三、加快發展服務業,提高服務業整體水平
  把加快發展服務業作為擴大就業、優化產業結構、提高國民經濟整體效益和促進經濟社會協調發展的重大舉措,積極創造有利于服務業加快發展的環境,進一步提高服務業的整體水平。
  改造提升傳統服務業,做大做強旅游業。整合旅游資源,加快桂林國際旅游城市和德天瀑布旅游區、百色大石圍天坑群探險度假區、金秀大瑤山生態民俗文化旅游區、北部灣濱海旅游區、桂東歷史文化名勝自然生態旅游區等建設,打造旅游品牌。大力引進區內外企業參與旅游線路、景區景點的開發建設。加快與東南亞旅游市場的對接,構筑廣西—東盟大旅游網絡體系,提高旅游業國際化和市場化水平。大力發展商貿、餐飲等傳統服務業。運用現代營銷方式和服務技術,進一步提高商貿業經營水平。
  加快發展新興服務業,把現代物流業培育成新的支柱產業。按照把我區建成中國—東盟自由貿易區物流中心的目標,充分發揮區位優勢,依托大通道和中心城市,統籌發展信息、運輸、倉儲、包裝等物流經濟,大力發展連鎖經營、電子商務等現代流通方式,加快建立多種形式的物流配送體系。加快推進南寧、沿海港口、柳州、玉林、貴港、憑祥等物流園區建設。加強與國內外大型物流集團合作,促進物流業上規模、上檔次。堅持扶持和規范并重,促進房地產、會展、信息、會計、監理、咨詢、教育培訓、文化娛樂、衛生保健、體育健身、法律服務、科技服務、社區服務等新興服務業發展。

  四、全力推進項目建設,保持投資對經濟增長的強勁拉動
  充分發揮市場的主導作用、政府的引導作用和企業的投資主體作用,積極推進項目建設,努力擴大投資規模,保持投資快速增長。加強基礎設施建設,夯實經濟發展基礎。集中力量開展沿海地區基礎設施建設大會戰,加快沿海港口大噸位泊位、深水航道、道路、供水、供電、通訊以及重大工業項目配套基礎設施建設,力爭用兩年左右的時間使沿海三市基礎設施有明顯改善,港口競爭力明顯增強,招商引資綜合競爭力明顯提升,為沿海地區展開大工業布局創造良好條件。加快建設完善現代綜合交通運輸體系,重點加快出海出省出邊高等級公路、縣鄉公路、鐵路干線和新線、沿海港口、內河港口、機場的建設和改造,新開工建設高速公路400公里以上,縣際公路19條,到年底全區高速公路通車里程1155公里。加強通信設施建設。加快能源建設,重點加快電源項目、西電東送通道電網、區內主電網建設,新開工裝機規模480萬千瓦,新增裝機規模155萬千瓦,到年底擁有發電裝機總規模1045萬千瓦。加快構建高標準水利設施體系,重點加快西江流域防洪體系、重點海堤、大中型水庫除險加固、大型灌區改造、桂中治旱等工程建設,新建標準防洪堤和海堤35公里,除險加固病險水庫100座。繼續加強農村小型基礎設施和生態工程建設。加強城市道路、橋梁、供水、污水和垃圾處理、環境綜合治理等基礎設施建設。
  集中力量抓好重大項目建設,強化重大項目支撐帶動作用。堅持政府導向與企業行為相結合,完善重大項目建設的籌劃、實施和儲備機制。統籌推進一批重大基礎設施、產業發展和社會公益項目開工建設,保持重大項目建設的連續性。重點推進洛湛鐵路廣西段、黔桂鐵路擴能改造、防城港20萬噸級泊位及15萬噸級航道工程、欽州港10萬噸級航道擴建及泊位三期工程、南寧機場擴建、桂梧高速公路三個路段、壇洛至百色高速公路、桂林至全州高速公路、欽州電廠、貴港電廠、防城港電廠、來賓電廠A廠擴建、永福電廠擴建、廣西區黨校柳沙新校園、廣西民族博物館等重大項目開工建設。加快在建項目建設,確保龍灘水電站、百色水利樞紐、南寧至友誼關高等級公路等重大在建項目年度投資計劃的完成,確保南寧至水任高等級公路、黃沙河至全州高速公路等重大項目竣工投產,合山電廠、田東電廠、北海電廠、樂灘水電站、平班水電站等部分機組建成投產。繼續推進東巴鳳基礎設施建設大會戰,除交通和退耕還林項目外,其他項目年內一定要完成。創新項目前期工作方式方法,形成以投資業主為主體推進項目前期工作的機制,加快推進合浦至河唇鐵路、南防鐵路改造、鋁材深加工等一批事關全局重大項目的前期工作。運用市場機制籌措和運作建設資金,努力開創多元投資新格局。深化投融資體制改革,創新投資和項目建設機制,加快引進和培育壯大多元投資主體,大力拓寬民間投資渠道和企業融資渠道,積極引導企業面向資本市場直接融資,面向國際國內市場尋求合作伙伴,把握國際金融市場變化時機,更多地引進資金,爭取金融機構加大對經濟建設的信貸支持,形成靈活高效的市場化資金籌措機制。積極爭取國債資金、中央預算內資金和財政專項資金、政策性貸款等國家各類資金支持。加快推進基礎設施投資經營市場化,形成基礎設施建設的良性循環機制。放寬市場準入,打破部門、行業投資經營壟斷,吸引民間資本投資基礎設施建設。有計劃地把建成的高速公路向社會轉讓經營權或股權,將收回的資金進行再投資,盤活資產存量,增強政府投資能力,激活社會投資,緩解交通建設資金不足的壓力。調整投資結構,優化資金配置,統籌安排使用好政府性建設資金,集中力量辦大事。積極引導社會資金投向我區經濟社會發展的重點領域和關鍵環節,最大限度地發揮投資效益,形成政府投資帶動社會投資的良性機制。加強投資和項目建設管理,堅持以制度保證資金安全使用,確保工程質量。

  五、做好財稅金融工作,集中財力辦大事
  按照構建公共財政體制的要求繼續深化財政體制改革,支持經濟社會發展,壯大支柱財源,優化支出結構,強化財稅管理。努力培植財源,強化收入征管。認真落實國家和自治區有關財稅政策。加大對重大基礎設施建設的支持力度,扶持重點企業的重組改制、結構調整、技術創新和新產品開發。加大對農業和農村經濟的扶持,支持農村基礎設施建設和農村經濟結構調整。切實做好出口退稅改革工作。進一步規范稅收優惠管理,禁止越權批準減稅、免稅、緩稅和先征后返。深化“收支兩條線”管理改革,切實加強對非稅收入的管理,依法、依規加大對非稅收入的監繳和稽查力度。建立財政收入增長激勵機制,鼓勵各地積極培植財源,嚴格依法征稅,努力做到應收盡收。
  優化支出結構,集中財力辦大事。保證法定支出和政策性重點支出,保證自治區重大決策的貫徹落實,保證國家政權機關的正常運轉,保證工資發放、就業和社會保障開支,支持教育、科技、文化、公共衛生、體育等社會事業發展。嚴格控制財政供養人數,大力壓縮和控制會議費、招待費、差旅費和出國考察培訓等一般性支出。加強對預算支出進度的監督,嚴格按預算辦事。樹立分級財政的觀念,在鞏固幫助基層緩解財政困難成果的同時,進一步增強自治區本級財政的宏觀調控能力。適當集中財力,支持中國—東盟博覽會舉辦、沿海地區和東巴鳳老區基礎設施建設大會戰、自治區重點項目和重點工業區建設等。繼續深化部門預算改革,推進國庫集中收付制度改革,完善政府采購制度。進一步強化財政管理和監督,整頓和規范財經秩序。
  支持金融機構深化改革和加強監管,加大金融對經濟發展的支持力度。加強政銀合作、銀企合作,鼓勵和引導各銀行加大對農業、基礎設施、優勢產業、中小企業、擴大消費和增加就業等方面的貸款支持。支持證券機構輔導和推介符合條件的各種所有制企業改制上市,為企業拓寬融資渠道。充分發揮保險機構安定人民生活,維護社會穩定,服務社會、促進經濟發展的作用。加強信用體系建設。支持金融監管機構加強監管,支持國有商業銀行、國有保險公司深化改革。規范上市公司重組行為,繼續防范和化解金融風險,整頓和規范金融秩序,繼續做好原有信托公司的處置工作。進一步推進城市商業銀行、農村信用社、信托業等地方金融業的改革和發展。

  六、突出重點,協調推進各項改革
  按照黨的十六屆三中全會和自治區黨委八屆四次全會的總體部署,抓緊制定有關改革的方案,積極穩妥地推進各項改革,為經濟發展和社會全面進步提供強大動力。
  以股份制作為公有制的主要實現形式,深化國有企業改革。按照發展混合所有制經濟和建立現代企業制度的要求,制定推進國有企業股份制改革方案和促進國有中小企業轉制方案。加快對現有國有大型企業進行規范的股份制改造,盡快把全區規模以上的國有企業基本改革成為規范的股份制企業。加快國有中小企業轉制步伐,把尚未改制的1000多家國有中小企業基本改制完畢,使國有資本盡快從一般中小企業退出。設立自治區和地級市國有資產管理機構,建立健全國有資產管理和監督機制。
  堅決消除各種障礙,大力發展非公有制經濟。牢固樹立抓非公有制經濟就是抓發展的思想,把發展非公有制經濟作為加快我區經濟發展的戰略舉措,作為各級政府的重要工作,在法律上保護,在政策上扶持,依法搞好監管,形成政府鼓勵創業、群眾自主創業的良好氛圍。掃除非公有制經濟發展的體制性障礙,放寬市場準入,允許非公有資本進入法律法規未禁入的基礎設施、公用事業及其他行業和領域,使非公有制企業享有與其他企業同等的投資機會。改革審批限制,使非公有制企業在注冊、經營等方面得到與其他企業一樣的行政服務。消除政策歧視,使非公有制企業擁有與其他企業同樣的市場環境,在投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面與其他企業享受同等待遇。依法保護私有財產,使非公有制企業實現與其他企業平等的權益保障。制定和完善扶持非公有制經濟發展的相關政策,加大對民營企業的財政、稅收、用地、融資、勞動保障等方面的支持。通過營造更為寬松的政策環境和公平競爭的市場環境,促進非公有制經濟更快更好地發展,大幅度提高非公有制經濟在國民經濟中的比重,把非公有制經濟培育成我區新的經濟增長點。
  圍繞加快發展,協調推進其他各項改革。穩步推進財稅、涉外經濟等其他經濟體制改革,統籌推進勞動就業體制、科技體制、教育體制、文化體制、公共衛生體制、行政管理體制等方面的改革,努力消除阻礙生產力發展的體制性障礙,為加快發展創造良好的體制環境。正確把握各項改革出臺的時機和推行力度,正確處理好改革發展穩定的關系。
  繼續整頓和規范市場經濟秩序,抓好安全生產。重點抓好直接關系人民群眾身體健康和生命安全的食品、藥品、危險化學品、易燃易爆品等專項整治。嚴厲打擊制假售假和商業欺詐。對區內重點大宗商品交易市場進行專項檢查。依法懲處盜版侵權行為。繼續打擊走私犯罪活動。堅決糾正設置行政壁壘、分割市場、妨礙公平競爭的錯誤做法。切實抓好安全生產各項政策措施的落實,強化安全生產監管,深入開展安全生產大檢查和專項整治工作,加強對重大安全隱患治理,嚴格執行安全事故行政責任追究制。建立健全企業安全生產管理長效機制,落實企業各級領導和企業全員安全生產責任制,遏制重特大安全事故發生。

  七、辦好中國-東盟博覽會,全面提高對外開放水平
  以舉辦中國-東盟博覽會為契機,以招商引資為重點,以改善投資環境為突破口,深入實施開放帶動戰略,大力發展外向型經濟,促進對外開放上新水平。
  堅持政府推動與市場運作相結合,舉全區之力辦好中國-東盟博覽會。首屆中國-東盟博覽會將于今年11月在南寧舉辦,這是黨中央、國務院對我區的極大關懷和支持,一定要舉全區之力辦出特色、辦出成效。要高標準、嚴要求地做好博覽會的各項工作。組建強有力的承辦工作機構,扎實有效地推進各項籌備工作。加快建設完善相關基礎設施和服務體系,集中力量加快南寧市及相關地方的交通、口岸、通信、賓館以及管理、服務等軟硬設施建設,促進南寧等中心城市建設和發展。搞好博覽會整體形象設計,做好宣傳推介工作,提高博覽會的影響力。統籌謀劃與博覽會相關產業的發展,大力發展物流、會展、商貿、旅游、信息、房地產、保險、咨詢等產業。加快南寧東盟商貿城和中國—東盟經濟園區建設。廣借外力提高承辦水平,加快培養引進相關人才。以市場運作為基礎,以政府協調為保障,充分調動各方參與的積極性,逐步降低行政投入成本,實現博覽會的可持續發展。堅持改善投資軟環境,努力實現招商引資新進展。全面落實擴大開放的各項政策措施,最大限度地放寬投資領域,簡化投資項目審批手續,清理和規范收費事項,降低投資成本,提高辦事效率,切實解決好外來投資者集中反映的突出問題,增強環境競爭力。以中國—東盟博覽會為平臺,加大招商引資工作力度。改革招商體制,健全招商機制,創新招商方式,形成組合優勢。切實從政府招商引資為主轉向企業招商引資為主,注重招商引資實效。突出抓好重點園區、重點行業、重大項目的招商引資,積極引導國內外資金投向基礎設施、基礎產業、優勢資源開發、傳統產業改造、高新技術產業、農產品加工和農業產業化經營等重點行業和領域。瞄準跨國公司和區外大企業、大集團,引進關聯度大、技術水平高的大項目。認真辦好現有外資企業和各類開發區,加強對外資企業的服務。加強橫向經濟聯合與協作,加大“百企入桂”和承接東部地區產業轉移工作力度,引進更多的區外資金。積極參與泛珠三角區域經濟合作,促進一批能源、交通、物流、旅游、信息、經貿等項目合作開發。建立健全招商引資分級管理制度、目標管理制度和激勵機制。
  堅持以質取勝和市場多元化戰略,鞏固和發展外貿出口快速增長的好勢頭。鞏固和深度開發傳統市場,全方位開拓東盟市場。調整出口商品結構,擴大傳統勞動密集型產品、大宗產品以及成套機電設備、大宗機電產品、高新技術產品出口。強化商標意識和品牌意識,積極培育名牌產品,提高出口競爭力。把加工貿易作為擴大對外貿易的突破口,充分發揮北海出口加工區吸引外資和擴大出口的作用,大力發展加工貿易。加快建設憑祥、東興邊境經濟合作區,積極發展邊境貿易。放開經營主體,支持更多的企業取得外貿經營權。認真落實促進出口的各項政策,充分調動企業擴大出口的積極性。深化國有外貿企業改革,培育和發展大型外經貿企業集團。加強口岸基礎設施和“大通關”建設,為出口企業提供更多的便利。優化進口結構,著重引進先進技術、關鍵設備,進口緊缺原材料。鼓勵支持有條件的企業到境外特別是到東盟國家投資建廠,開展產業合作開發和國際工程承包,帶動產品、技術、設備出口,擴大勞務輸出。

  八、做好就業和社會保障工作,提高城鄉居民生活水平
  堅持把富民擺上更加突出的位置,努力增加城鄉居民收入,千方百計擴大就業,進一步完善社會保障體系,讓人民群眾從改革發展中得到更多的實惠。
  實施積極就業政策,促進就業和再就業。堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針,努力改善創業和就業環境。健全促進就業的政府責任體系,將增加就業、促進下崗失業人員再就業等各項任務指標層層分解,層層落實責任。加大就業和再就業資金投入,確保稅費減免、社保補貼、小額擔保貸款等扶持政策落實到位。鼓勵扶持發展以非公有制經濟為主體的勞動密集型產業,擴大就業門路,增加就業崗位。鼓勵下崗和失業人員靈活就業和自主創業。健全再就業援助制度,著力幫助大齡和特殊困難下崗失業人員再就業。完善就業服務體系,強化就業再就業培訓,提高勞動者就業技能。統籌城鄉就業,加快勞動力市場建設,促進勞動力合理流動。依法加強勞動用工管理,切實保障勞動者的合法權益。做好大中專畢業生就業指導和服務工作。做好“兩個確保”和城市“低保”工作,完善社會保障體系。繼續鞏固“兩個確保”,對有困難的地區實行重點監控和調劑制度,確保國有企業下崗職工基本生活費、參保企業離退休人員基本養老金按時足額發放,防止發生新的拖欠。依法擴大社會保險覆蓋面,重點抓好個體私營等非公有制企業和靈活就業人員的參保工作,依法把應參保而未參保的用人單位及其職工逐步納入社會保險范圍。抓好下崗失業人員和中斷繳費人員養老保險關系的接續和繳費工作。加強社會保險費的征繳稽核,提高征繳率。繼續做好農墾、林業、華僑企業職工基本養老保險和失業保險工作。健全失業保險制度,實現國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌。抓好醫療保險擴面工作,推動工傷保險和生育保險的發展。規范城市低保標準和保障對象范圍,健全城市居民最低生活保障制度。抓好機關、事業單位和農村養老保險的整頓規范工作。加強社會保障資金的管理。完善和規范企業退休人員社會化管理服務工作。
  高度關注城鄉困難群體,幫助困難群眾解決基本生活問題。完善社會救助制度,幫助城市特殊困難家庭解決看病、子女上學、住房等實際困難。完善農村五保戶和特困家庭生活保障制度,加強五保村建設,確保供養資金。完善法律援助制度,切實維護困難群體的合法權益。嚴格執行最低工資制度,著力解決企業拖欠職工工資問題。繼續清理對農民工的歧視性政策,加大對拖欠農民工工資問題的檢查和處罰力度。切實做好庫區移民安置工作。培育擴大消費熱點,提高居民消費水平。加強經濟適用房建設和管理,增加中低價位普通商品房供應,建立和完善廉租住房制度,落實和完善住房補貼政策,搞活住房二級市場,加強房地產和物業收費管理檢查,進一步促進住房消費。加快城市道路和停車設施建設,促進個人汽車消費。推進電信普遍服務,促進農村電信消費。鼓勵居民擴大旅游、體育健身和文化消費。改善消費環境,清除各種限制消費的障礙。進一步規范發展消費信貸。繼續加強農村市場、道路、供水、供電、通訊等設施建設,改善農村消費條件,拓寬消費品進入農村市場的渠道,引導企業生產和銷售適應農村市場的商品,擴大農村消費。

  九、統籌兼顧,大力發展各項社會事業
  堅持全面、協調、可持續的科學發展觀,進一步加大改革和投入力度,推動科技、教育、文化、衛生和其他各項社會事業發展。推進科技事業發展。繼續深入實施新一輪創新計劃,加強重點行業、優勢產業的技術攻關,積極引進、消化、吸收國內外高新技術和先進適用技術,提高自主創新能力。整合高等院校、科研院所及企業的科研力量,加快構建開放聯動的廣西區域創新體系。加快高新技術產業開發區建設,提升其創新能力、孵化能力和輻射能力。加強知識產權保護和科學技術普及。進一步推進科技與經濟相結合,促進科技成果轉化。加快民營科技企業發展。積極發展教育事業。繼續抓好“兩基”工作,實施“普九”攻堅計劃、服務“三農”計劃、城鄉幫扶計劃。加大各級財政對教育的投入,重點向農村基礎教育傾斜。加快中小學危房改造,加強教育信息化建設。推進各級各類學校布局調整。落實中小學教職工編制和學生公用經費標準。擴大高中階段教育和高等教育招生規模,大力發展各級各類職業技術教育和成人培訓,努力增強高等學校的知識創新和科技創新能力。全面實施素質教育,提高教育質量。積極鼓勵和支持社會力量辦學,完善多元辦學體系。加強人才工作。加快全區人才資源能力建設,努力增加全區人才總量,提高人才素質。堅持市場配置人才資源取向,制定和完善人才政策。加快人才小高地建設。加大各級黨政人才、企業經營管理人才、專業技術人才及各級各類高技能人才、農村實用人才的培育力度,充分用好現有人才,積極引進高層次人才和緊缺人才。改革人才工作體制和機制,形成人才培養、吸引、使用和合理流動的良好環境,為全區經濟社會發展提供智力保障。
  促進衛生、文化、體育等各項社會事業發展。深化公共衛生體制改革,加強公共衛生基礎設施建設,加快建立健全突發性公共衛生事件應急指揮體系、疾病預防控制體系、醫療救治體系和衛生監督執法體系,提高公共衛生服務水平和突發性公共衛生事件應急能力。推進城鎮醫療衛生體制改革和社區衛生服務工作。改善鄉村衛生醫療條件和生活衛生環境,繼續抓好新型農村合作醫療制度試點工作。高度重視和抓好非典疫情防治工作。加大基層文化建設力度,推進文化精品工程,加強文化市場管理和文物保護,培育和發展文化產業。廣泛開展全民健身運動,努力提高競技體育水平,大力發展體育產業。促進廣播影視、新聞出版、社會科學事業發展。進一步做好檔案、修志、氣象、防震減災、救災救濟等工作。關心支持婦女兒童、殘疾人事業,重視做好老齡工作。依法管理宗教事務。貫徹實施民族區域自治法,幫助少數民族發展經濟、文化、教育等各項事業,維護民族團結。進一步抓好對臺和僑務工作。抓好全民國防教育,加強國防動員、民兵預備役工作和人民防空建設。深入開展創建雙擁模范城(縣)活動,積極為當地駐軍做好后勤保障和服務,做好軍隊轉業干部、退役士兵安置和擁軍優屬工作,增進軍政軍民團結。
  加強人口、資源、環保和生態建設工作。加強計劃生育服務網絡基礎設施建設,抓好以農村人口和城市流動人口計劃生育管理與服務為重點的人口與計劃生育工作,穩定低生育水平,促進優生優育,提高人口素質。依法加強資源管理,合理開發利用資源。執行最嚴格的耕地保護制度,統籌安排好各類建設用地。加強生態建設和環境保護,繼續推進以農村沼氣為重點的生態能源建設,抓好水土保持綜合治理,加快退耕還林、珠防林、海防林、生態公益林等生態工程建設。加強重點污染區域、流域的綜合整治,加快城市污水、垃圾、危險廢棄物和醫療廢棄物處理設施建設,加強工業污染防治,控制污染物排放總量。

  十、加強社會主義精神文明和民主法制建設,為經濟社會發展提供精神動力和法制保障
  加快我區經濟社會發展,必須加強精神文明和民主法制建設,推動社會主義物質文明、政治文明和精神文明協調發展。
  加強精神文明建設。深化黨的基本理論、基本路線和愛國主義、集體主義、社會主義教育,深入開展“三個代表”重要思想和黨的十六大精神的學習。倡導社會公德、職業道德、家庭美德和時代精神。推行誠信教育,增強信用意識,提高全社會信用水平。提高創建文明城市、文明村鎮、文明單位活動水平。推進區域性精神文明建設,加強廣播影視網絡建設與管理。積極開展科教、文體、法律、衛生進社區和科技、文化、衛生下鄉活動,形成健康向上、文明和諧的社會環境。
  加強民主法制建設。各級政府要自覺接受同級人民代表大會及其常委會的監督,支持人民政協工作,主動加強與各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士的聯系,充分發揮工會、共青團、婦聯等組織的橋梁紐帶作用,廣泛聽取各方面的意見和建議,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。鞏固和擴大基層民主,完善村民自治、社區民主管理和企業民主管理制度,進一步推進政務、廠務、村務公開。加強政府法制工作,進一步完善市場經濟相關行政規章。深入開展“四五”普法工作,提高全民法律素質。
  全力維護社會穩定。大力加強新形勢下的對敵斗爭,堅決打擊“法輪功”邪教組織破壞活動,堅決打擊各類恐怖活動,切實維護國家安全。深入開展“嚴打”斗爭,重點打擊嚴重暴力犯罪,黑惡勢力犯罪,拐賣婦女兒童犯罪,盜竊、搶奪、搶劫等侵財性犯罪和毒品犯罪,保持打擊刑事犯罪的高壓態勢。堅持“打防結合,預防為主”的方針,加強社會治安綜合治理,推進社會治安防控體系建設。正確處理人民內部矛盾,維護社會和諧穩定,切實解決好群眾的切身利益問題,從根本上預防和化解矛盾糾紛。加強矛盾糾紛的排查調處,做好信訪工作,及時妥善處置群體性事件。完善維護社會穩定的工作機制,使處理人民內部矛盾和群體性事件的工作規范化、制度化。

  進一步加強政府自身建設
  各級政府必須堅持以“三個代表”重要思想為指導,樹立以人為本的管理理念,以提高整體效能和服務水平為中心,以建設“堅強團結、開拓務實、廉潔高效、勤政為民”的政府為目標,進一步加強自身建設。
  加快政府職能轉變。通過機構改革促進政府職能轉變,切實把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。要善于按市場經濟規律辦事,主要運用經濟手段和法律手段管理經濟。強化政府的社會管理和公共服務職能。把財力、物力等資源更多地用于社會管理和公共服務,把精力更多地放在推進社會發展和解決群眾生活問題上。進一步規范行政審批。準確界定行政審批項目,分類清理行政審批項目,確保審核和處理工作的質量。對保留的行政審批項目,要按照責任、效能的原則,研究制定便民、高效的審批操作規程,減少審批環節,簡化審批手續,提高審批效率。抓緊制定并落實相關制度和措施,加強對行政審批行為的監督和后續監管,使行政審批走向制度化、規范化和法制化。推進電子政務建設,提高行政效率、服務水平和管理水平。
  提高依法行政水平。各級行政機關工作人員要不斷增強依法行政觀念,嚴格按照法律規定的權限和程序行使權力、履行職責。抓緊制訂行政管理體制改革、完善規范市場主體和中介組織行為、健全現代產權制度、促進就業再就業、完善社會保障體系和發展非公有制經濟等方面的政策法規。結合政府機構改革,相對集中行政執法權特別是行政處罰權,實行聯合執法、綜合執法,提高行政執法的統一性和公正性。進一步強化執法監督。按照行政執法與經濟利益脫鉤、與責任掛鉤的原則,嚴格實行行政執法責任制和執法過錯追究制。積極穩妥地推進行政司法體制改革,更好地維護各種經濟主體的利益和人民群眾的合法權益。今年7月1日,《中華人民共和國行政許可法》將正式施行,各級政府及部門要認真組織好學習、宣傳和培訓,抓緊做好有關行政許可規定和行政許可項目的清理以及實施主體的認定工作,加快配套制度改革,保證行政許可法的順利實施,進一步提高依法行政水平。
  健全科學民主決策機制。各級政府都要牢固樹立科學決策意識,建立健全科學決策機制,保證決策的正確性和有效性。逐步建立和完善重大問題集體決策制度、專家咨詢制度、社會公示和社會聽證制度。對涉及國民經濟和社會發展的重大問題和涉及面廣、專業性強的決策事項,要認真聽取專家的意見;對與人民群眾切身利益密切相關的決策,要通過舉行論證會、座談會等多種形式進行咨詢,反復比較和論證。從今年起,結合“十一五”規劃的編制工作,將對關系全區國民經濟和社會發展大局的一些重大課題,通過招投標方式動員和整合各方面力量進行研究論證,進一步提高科學民主決策水平。建立健全政務公開制度,增強決策的透明度和公眾參與度。完善各級政府和部門新聞發布會制度,密切政府與人民群眾的溝通與聯系。誠懇接受人民群眾和新聞輿論的監督,高度重視并及時解決人民群眾和新聞媒體反映的問題。建立健全決策責任制度,對不依照法定權限、違反法定程序、損害國家和人民利益的決策行為,要嚴肅追究決策者的法律責任。建設高素質的公務員隊伍。各級政府公務員要牢固樹立執政為民的思想,努力實踐“三個代表”,堅持與時俱進,加強學習,不斷提高思想政治素質、業務素質和駕馭市場經濟的能力。要忠于職守,勤奮工作,不斷提高辦事質量和效率。要清正廉潔,公道正派,全心全意為人民服務。要注重調查研究,深入基層,深入群眾,傾聽群眾呼聲,關心群眾疾苦,為群眾多辦實事、多辦好事。努力造就一支政治堅定、業務精湛、作風正派的高素質公務員隊伍。

  各位代表,今年我區改革和發展的任務艱巨而繁重。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,在自治區黨委的領導下,團結依靠全區各族人民,抓住機遇,解放思想,開拓創新,扎實苦干,為全面完成今年經濟社會發展目標任務,加快富民興桂新跨越步伐,全面建設小康社會而努力奮斗!

關于《政府工作報告》修改情況的說明

自治區第十屆人民代表大會第二次會議主席團:

  2004年1月10日,自治區人民政府召開常務會議,專題研究了《政府工作報告》(以下簡稱《報告》)的修改工作。根據人大代表審議和政協委員討論時所提出的76條修改意見和建議,自治區人民政府對《報告》進行了認真推敲、修改。《報告》共修改了52處,其中重要的改動有16處。現將修改情況報告如下:

  1.在《報告》第2頁第5行中,將“工業成為推動經濟增長的主要動力”,修改為“工業成為經濟增長的主要推動力”。
  2.在《報告》第5頁第5行中,將“克服了非典疫情、持續干旱和需求不足等不利因素的影響”一句中的“和需求不足”刪掉,修改為“克服了非典疫情、持續干旱等不利因素的影響”。
  3.在《報告》第8頁第2行“鼓勵和幫助農民大力發展農產品流通”前面,增加“培育農產品營銷主體”的內容。
  4.在《報告》第8頁第5行“加強農民技能培訓”前面,增加“改善農民進城就業環境”的內容。
  5.在《報告》第8頁第12行“發展壯大縣域經濟”后面,增加“以農民增收、財政增長、擴大就業為目標”的內容。
  6.在《報告》第8頁第14行中,將“從根本上解決農民增收難問題”,修改為“從根本上解決‘三農’問題”。
  7.在《報告》第8頁第15行中,將“民營經濟”修改為“非公有制經濟”。
  8.在《報告》第9頁第3行“改進市轄縣管理方式”之后,增加“抓緊制定相關政策措施”的內容。
  9.在《報告》第12頁第9行中,將“加快桂林國際旅游度假區、德天跨國大瀑布旅游區……生態旅游區等旅游景區建設”,修改為“加快桂林國際旅游城市和德天瀑布旅游區……生態旅游區等建設”。
  10.在《報告》第18頁第17行“為加快發展創造良好的體制環境”后面,增加“正確把握各項改革出臺的時機和推行力度,正確處理好改革發展穩定的關系”的內容。
  11.在《報告》第2l頁第2l行中,將“勞動密集型產業、服務業、中小企業”一句中的“服務業、中小企業”刪掉,修改為“勞動密集型產業”。
  12.在《報告》第22頁第20行中,將“高度關注弱勢群體,幫助城鄉困難群眾解決基本生活問題”,修改為“高度關注城鄉困難群體,幫助困難群眾解決基本生活問題”。
  13.在《報告》第23頁第3行“加大對拖欠農民工工資問題的檢查和處罰力度”后面,增加“切實做好庫區移民安置工作”的內容。
  14.在《報告》第26頁第20行中,將“加強政府立法工作,進一步完善市場經濟相關法規”,修改為“加強政府法制工作,進一步完善市場經濟相關行政規章”。
  15.在《報告》第28頁第15行中,將“積極穩妥地推進司法體制改革”,修改為“積極穩妥地推進行政司法體制改革”。
  16.在《報告》第29頁第10行中,將“誠懇接受新聞輿論和人民群眾的監督,高度重視并及時解決新聞媒體和人民群眾反映的問題”,修改為“誠懇接受人民群眾和新聞輿論的監督,高度重視并及時解決人民群眾和新聞媒體反映的問題”。

  另外,對《報告》中一些地方的文字表述,也作了適當修改。在審議《報告》過程中,各位人大代表、政協委員和列席“兩會”的其他同志,還對改進自治區人民政府及政府有關部門的工作,提出了重要的意見和建議。這些意見和建議,對推進政府自身建設,更好地落實《報告》所提出的各項目標、任務和措施,具有積極的作用。對這些意見和建議,我們已做了歸類整理和登記備案,并將在今后的政府工作中予以充分重視。對能采納實施的將盡快予以落實;暫時難以落實的,將逐步研究解決辦法;應由政府部門研究處理的,由自治區人民政府辦公廳轉有關部門并加強督促檢查。

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